Правовий статус і порядок утворення органу самоорганізації населення

Abstract

Здійснення аналізу правового статусу органу самоорганізації населення та порядку його утворення є метою публікації. Відповідно до чинного українського законодавства одним із органів місцевого самоврядування є орган самоорганізації населення. Встановлено, що основними завданнями органу самоорганізації населення є створення умов для участі жителів у вирішенні питань місцевого значення в межах Конституції і законів України; задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб жителів шляхом сприяння в наданні їм відповідних послуг; участь у реалізації соціально-економічного, культурного розвитку відповідної території, інших місцевих програм. Процедура створення такого органу має складний характер і передбачає декілька етапів: ініціювання створення органу самоорганізації населення, надання дозволу на створення сільською, селищною, міською, районною в місті радою, обрання представницького органу у складі керівника, заступника (заступників) керівника, секретаря, інших членів, розроблення та затвердження Положення про орган самоорганізації населення та безпосередня легалізація шляхом його реєстрації або повідомлення про заснування. Спрощення процедури утворення органу самоорганізації населення без набуття статусу юридичної особи може створити більш доступну можливість для функціонування представницьких органів. Фінансовою основою діяльності органу самоорганізації населення є кошти відповідного місцевого бюджету, які надаються йому сільською, селищною, міською, районною в місті радою для здійснення наданих повноважень, добровільні внески фізичних і юридичних осіб, інші надходження, незаборонені законодавством. Сам факт наділення цих органів владними повноваженнями розцінюється як елемент реформи децентралізації та свідчить про демократичність процесів самоврядування на місцях. Утім, як у теоретичній, так і практичній площинах виникає багато непорозумінь та ускладнень, що можуть поставити під сумнів саму ідею реформи. Стаття здійснює спробу проаналізувати правовий статус і порядок утворення органу самоорганізації населення. Осуществление анализа правового статуса органа самоорганизации населения и порядка его образования является целью публикации. Согласно действующему украинскому законодательству одним из органов местного самоуправления является орган самоорганизации населения. Установлено, что основными задачами органа самоорганизации населения является создание условий для участия жителей в решении вопросов местного значения в пределах Конституции и законов Украины; удовлетворения социальных, культурных, бытовых и других потребностей жителей путем содействия в предоставлении им соответствующих услуг; участие в реализации социально-экономического, культурного развития соответствующей территории, других местных программ. Процедура создания такого органа имеет сложный характер и предусматривает несколько этапов: инициирование создания органа самоорганизации населения, предоставление разрешения на создание сельским, поселковым, городским, районным в городе советом, избрание представительного органа в составе руководителя, заместителя (заместителей) руководителя, секретаря, других членов , разработка и утверждение Положения об органе самоорганизации населения и непосредственная легализация путем его регистрации или уведомления об учреждении. Упрощение процедуры образования органа самоорганизации населения без приобретения статуса юридического лица может создать более доступную возможность для функционирования представительных органов. Финансовой основой деятельности органа самоорганизации населения являются средства соответствующего местного бюджета, предоставляемых ему сельским, поселковым, городским, районным в городе советом для осуществления предоставленных полномочий, добровольные взносы физических и юридических лиц, другие поступления, не запрещенные законодательством. Сам факт наделения этих органов властными полномочиями расценивается как элемент реформы децентрализации и свидетельствует о демократичности процессов самоуправления на местах. Впрочем, как в теоретической, так и практической плоскостях возникает много недоразумений и осложнений, которые могут поставить под сомнение саму идею реформы. Статья осуществляет попытку проанализировать правовой статус и порядок образования органа самоорганизации населения.