Правове регулювання діяльності сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів в Україні

Abstract

Дисертація присвячена комплексному дослідженню правових аспектів діяльності сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, правового становища обслуговуючих кооперативів у сільському господарстві України. Здійснено аналіз законодавчої бази діяльності сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів у різні історичні періоди. Визначено поняття «сільськогосподарський кооператив», «сільськогосподарський обслуговуючий кооператив», проаналізовано їх специфічні риси. Досліджено особливості правового регулювання майнових, членських, управлінських відносин, що виникають у процесі діяльності сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів. Проаналізовано досвід правового регулювання кооперативних відносин у Російській Федерації, Франції, Німеччині, Англії. Особлива увага приділена обґрунтуванню неприбуткової природи сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, а також аналізу сучасних тенденцій розвитку сільськогосподарської обслуговуючої кооперації.Диссертация посвящена комплексному исследованию правовых аспектов деятельности сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов, правового положения обслуживающих кооперативов в сельском хозяйстве Украины. В ходе исследования, автор пришел к выводу, что невзирая на трансформацию кооперативных принципов в разные исторические периоды, критериями идентичности любого сельскохозяйственного кооператива, в том числе обслуживающего, остались: корпоративный характер; цель создания кооператива, а именно обслуживание клиента-собственника; неприбыльная природа кооператива, которая обусловлена целью создания и реализуется посредством механизма кооперативных выплат. Согласно Декларации о кооперативной идентичности, и производственные и обслуживающие кооперативы имеют единую сущность, общую цель, которая заключается в удовлетворении материальных и других потребностей своих членов. Разграничение производственных и обслуживающих кооперативов, путем отнесения первых к предпринимательским, а других – к непредпринимательским организациям не отвечает кооперативной природе. Принимая во внимание европейский опыт правового регулирования ассоциированного членства, с целью активизации вступления в обслуживающие кооперативы перерабатывающих, агросервисных предприятий, автором внесено предложение о закреплении в Законе Украины «О сельскохозяйственной кооперации» нормы, расширяющей права ассоциированных членов, а именно участие в голосовании с правом решающего голоса, но с ограничением до 30 процентов от общего количества голосов. С целью минимизации отклонения от кооперативных принципов, внесено предложение о проведении мониторинга соответствия кооперативным принципам в процессе деятельности сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов. В диссертационном исследовании обоснована необходимость закрепления на законодательном уровне неприбыльного статуса сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов, в связи с чем, предложены изменения и дополнения в Законы Украины «О кооперации», «О сельскохозяйственной кооперации», налоговое законодательство. Наличие в украинском законодательстве нормы, которая ограничивает право вступления к СГОК иностранных граждан и юридических лиц может негативно сказаться на евроинтеграционных процессах в Украине. В связи с чем, предлагается внести изменения в законодательство относительно права членства граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства, а также юридических лиц Украины и иностранных юридических лиц. Аргументированы выводы о том, что закрепление права члена кооператива на образование и информацию способствует повышению эффективности деятельности кооператива; распространение благоприятной для кооператива информации улучшает его имидж; отсутствие у членов информации о хозяйственной деятельности кооператива исключает их возможность контролировать руководство кооператива, и приводит к перерождению кооперативов в сугубо предпринимательские общества. В связи с чем, предложены соответствующие дополнения в кооперативное законодательство. Вопросы регулирования отношений сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов с собственными членами не достаточно исследованы в Украине. В связи с чем, обоснована целесообразность, на основе мировой кооперативной практики, закрепления отношений между кооперативом и членами на договорной основе, придав им долгосрочный и возобновляемый характер. Внесено предложение принимать на работу менеджеров (наемный персонал) сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов на основе гражданско-правового договора.