Шляхи економічного розвитку територіальної громади

Abstract

У роботі досліджено еволюцію становлення територіальної громади та зміну її сутності і ролі в економічному просторі регіону та держави в умовах децентралізації. Обґрунтовано, що громади є окремими одиницями економічного простору, формують склад регіону, ціле орієнтовані на власну економічну спроможність, підвищення якості та рівня життя населення. Узагальнено сукупність ознак до визначення сутності територіальної громади (територіальна, політична, фіскальна, майнова, екологічна) за різними науковими підходами (територіальний, правовий, соціологічний). Перелік ознак громади доповнено організаційною та економічною, які є обов’язковими елементами у формуванні громади в умовах децентралізації. Обґрунтовано, що громада відповідно до факторів впливу і напрямів відповідальності, ознак та функцій є гарантом інтересів усіх зацікавлених сторін – населення, бізнес-середовища, громади в цілому та забезпечує регіональний розвиток. Акцентовано увагу на організаційній та економічній складових функціонування громади на підставі нормативно-правової бази, що дає можливість розробити концептуальну модель організаційно-економічного забезпечення розвитку громади. Обґрунтовано принципи організаційної структури території: ефективності, інституційності, самостійності, мобільності, економічності, оптимізації, системності, пропорційності, узгодженості інтересів, спеціалізації, які є основою запропонованого організаційно-економічного механізму управління громадою, сприяють розробці її стратегії та місцевих програм розвитку. Доведено, що на місцевий економічний розвиток впливає взаємозв’язок «громада-населення-бізнес». Територіальна громада забезпечує умови розвитку бізнесу та зростання стандартів життя населення, бізнес створює робочі місця та сплачує податки на формування бюджету громади. Проведено теоретичне узагальнення правових, організаційних та економічних основ формування територіальних громад, що стало підґрунтям концептуальної моделі організаційно-економічного забезпечення їх розвитку. У другому розділі кваліфікаційної роботи «Дослідження стану функціонування об’єднаної територіальної в контексті оцінювання місцевого економічного розвитку (на прикладі Миколаївської ТГ)» було проаналізовано загальний організаційно-економічний стан функціонування згаданої громади. За результатами вивчення особливостей збереження життєдіяльності Миколаївської громади (за 2020-2022 рр.) в умовах нових викликів (воєнний стан у державі) та порушення розвитку економіки територій узагальнено принципи їх функціонування, що є базовими для розвитку в сучасних умовах. Виявлено й обґрунтовано нові ризики та виклики, які стоять перед ТГ: економічні втрати, міграція, втрати для населення (втрата житла, робочих місць), екологічні втрати. Це дало змогу окреслити стабілізаційні дії для подальшого функціонування Миколаївської селищної громади. Набув підтвердження той факт, що саме фінансова самодостатність громади дозволила їй набути рис економічної самостійності та утримувати, в заданих обсязі та напрямках, ефективність господарського розвитку території, зважаючи при цьому, в першу чергу, на задоволення потреб та інтересів місцевих мешканців, їхнього доступу до отримання суспільних послуг. Належний рівень реалізації бюджетного механізму на рівні територіальної громади, а, звідси, і постійне підвищення рівня її фінансової спроможності, були досягнуті, зокрема, завдяки наступним інструментам регіонального менеджменту: належній організації та застосуванню ефективних методів управління на рівні місцевих органів влади; забезпеченню прийнятного ступеню розвитку відносин в громаді, в першу чергу, на засадах соціально орієнтованої ринкової економіки; наявності спроможності нарощувати та реалізовувати місцевий економічний потенціал; постійного зважання на сучасні технології планування та моделювання бізнес-середовища, сприяння його розвиткові; прагненню та дії щодо створення привабливих умов та безпосереднє залучення до взаємовигідних соціально-економічних проєктів підприємців та інвесторів. Третій розділ кваліфікаційної роботи «Визначення шляхів та інструментів забезпечення можливостей для економічного розвитку територіальної громади» присвячений розгляду питань обґрунтування нових можливостей Миколаївської громади забезпечити обраний напрямок власного економічного розвитку. Розвинуто концептуальний підхід до управління економічним розвитком територіальних громад як комплекс заходів щодо забезпечення економічного зростання території в умовах децентралізації, враховуючи сучасні зовнішні та внутрішні виклики. Конкретизовано елементи реалізації політики місцевого економічного розвитку, які сприятимуть економічному зростанню громади, а саме: підтримка розвитку бізнесу та створення умов для його формування, наявність джерел фінансування території, рекламно-іміджеві заходи для популяризації території. Розроблено організаційно-економічний механізм управління розвитком територіальних громад, який базується на послідовності взаємопов’язаних елементів. Запропоновано концептуальну модель удосконалення розвитку територіальних громад за участі міжнародної технічної підтримки для підвищення життєздатності ТГ у розвитку територія, що побудована за результатами узагальнення досвіду міжнародної допомоги. Доведено, що міжнародна технічна допомога впливає на громаду, органи місцевого самоврядування, населення, бізнес-структури шляхом співпраці у спільних заходах, програмах, проєктах для досягнення позитивних результатів у забезпеченні спроможності територіальної громади, що сприяє розвитку регіону.