Понятійна визначеність як необхідна умова ефективної законотворчості

Abstract

У статті досліджується один із важливих принципів законотворчої діяльності – понятійна визначеність. Актуальність обраної проблематики зумовлена постійним збільшенням кількості законодавчих актів і достатньо часто суперечливим формулюванням нормативних приписів. Акцентується, що ефективність законотворчої діяльності залежить від багатьох чинників, серед яких важливе значення має мова законодавства, стиль викладу. Здійснено аналіз мови окремих законів та основних вимог до законодавчого тексту. Доведено важливість дотримання правил законотворчої техніки як однієї з умов створення ефективних законодавчих актів. Основними критеріями оцінки якості законодавчого тексту визначено точність, однозначність, зрозумілість, стислість, уніфікованість, стандартизованість, логічність. Стверджується, що для забезпечення ясності законодавчої мови важливо включати в текст дефініції всіх використовуваних термінів, зокрема й тих, що стосуються інших галузей діяльності. Наголошується на необхідності уніфікації сучасної української законодавчої термінології, підсумком якої повинно бути створення впорядкованої й несуперечливої термінологічної системи, яка сприятиме гармонізації використання законодавчих понять на практиці. У тексті закону необхідно забезпечити абсолютну точність вираження кожного речення, словосполучення та слова, що унеможливлюватиме різнотлумачення. Доведено, що законодавець зможе досягнути найбільшої відповідності між ідеєю та нормативним формулюванням за умови зрозумілості й точності законодавчого тексту, зміст якого не втрачається серед незрозумілих фраз, здатних сприйматися по різному адресатом. Дотримання принципу понятійної визначеності в законотворчій діяльності дозволить забезпечити ефективність правозастосування, єдність розуміння правових норм, сформувати чітку систему правил створення законодавчих текстів, що мінімізує можливість спотворення правової норми.