Організаційно-правові засади функціонування земельного кадастру в системі державного управління земельними ресурсами

Abstract

У першому розділі розглянуто теоретико-методологічні та правові основи функціонування земельного кадастру в Україні. Розкрито економіко-правову сутність земельного кадастру та визначено його роль у системі державного управління земельними ресурсами. Обґрунтовано, що Державний земельний кадастр виступає не лише інформаційною базою для обліку земель, а й важливим інструментом правового регулювання, економічної оцінки, оподаткування, контролю за використанням земель та прийняття управлінських рішень. Охарактеризовано принципи, функції та завдання Державного земельного кадастру, зокрема його облікову, правову, економічну, контрольну й аналітичну функції. Особливу увагу приділено нормативно-правовому забезпеченню ведення земельного кадастру в Україні, аналізу законодавчих і підзаконних актів, що регламентують порядок формування, оновлення, використання кадастрової інформації та її взаємодію з іншими державними інформаційними системами. Другий розділ присвячено дослідженню інституційно-організаційного механізму функціонування Державного земельного кадастру. Розкрито інституційну архітектуру системи ведення кадастру, визначено роль Держгеокадастру, Міністерства юстиції України, органів місцевого самоврядування, центрів надання адміністративних послуг та податкових органів у забезпеченні ефективного управління земельними ресурсами. Проаналізовано публічно-управлінські механізми реалізації кадастрової політики, зокрема порядок надання адміністративних послуг, ведення кадастрової бази даних, реєстрації земельних ділянок, формування витягів і забезпечення доступу до кадастрової інформації. Окрему увагу приділено інтеграції кадастрових даних та міжвідомчій інформаційній взаємодії, зокрема взаємозв’язку Державного земельного кадастру з Державним реєстром речових прав на нерухоме майно, податковими інформаційними системами, геоінформаційними ресурсами та інфраструктурою геопросторових даних. У третьому розділі проаналізовано проблеми та перспективи розвитку земельного кадастру в Україні. Здійснено оцінку ефективності функціонування Державного земельного кадастру в інституційному, правовому та інформаційному аспектах. Визначено основні проблеми кадастрової системи, серед яких неповнота та неузгодженість окремих даних, дублювання інформації в різних реєстрах, потреба в подальшій цифровізації, удосконаленні міжвідомчої взаємодії та адаптації кадастрової системи до умов воєнного стану й післявоєнного відновлення територій. Обґрунтовано напрями вдосконалення організаційно-правових механізмів ведення кадастру, зокрема підвищення достовірності кадастрової інформації, розширення електронних сервісів, посилення інтеграції державних реєстрів, упровадження сучасних геоінформаційних технологій і гармонізацію кадастрової системи України з європейськими стандартами, зокрема принципами INSPIRE. Доведено, що модернізація земельного кадастру є необхідною умовою ефективного державного управління земельними ресурсами, прозорості земельних відносин, захисту прав власності та сталого розвитку територій.