Формування адміністративних процедур у сфері державної допомоги суб’єктам господарювання

Abstract

У статті досліджується формування адміністративних процедур у сфері державної допомоги суб’єктам господарювання, що здійснюється шляхом проведення аналізу різних підходів до розуміння адміністративної процедури, встановлення ознак адміністративної процедури. Розглянуто різновиди класифікацій адміністративної процедури, сформовано класифікацію адміністративних процедур у сфері державної допомоги суб’єктам господарювання, проаналізовано зарубіжний досвід у формуванні адміністративних процедур у сфері державної допомоги. У зв’язку з появою нових правовідносин у сфері державної допомоги між суб’єктами господарювання та органами публічної адміністрації актуальним і важливим є формування та впорядкування необхідних адміністративних процедур, спрямованих на врегулювання управлінських, організаційних, контрольних відносин, пов’язаних з моніторингом державної допомоги суб’єктам господарювання. У статті на підставі визначень було виділено ознаки адміністративної процедури в сфері державної допомоги суб’єктам господарювання: публічність, направленість на досягнення суспільного інтересу, послідовна упорядкованість, нормативність, дискреційність тощо. У роботі сформовано класифікацію адміністративних процедур у сфері державної допомоги суб’єктам господарювання, зокрема моніторингу: реєстраційні адміністративні процедури (охоплює порядок подання АМКУ інформації про чинну державну допомогу суб’єктам господарювання, порядок ведення та доступу до реєстру державної допомоги суб’єктам господарювання); процедури адміністративного оскарження (встановлює порядок оскарження рішень Антимонопольного комітету України заінтересованими особами); контрольна (містить у собі порядок проведення моніторингу державної допомоги суб’єктам господарювання); юрисдикційні (врегульовують розгляд справ про державну допомогу суб’єктам господарювання, порядок повернення незаконної державної допомоги, недопустимої для конкуренції) тощо. Автором запропоновано внести зміни до Закону № 1555-VII, що стосуються адміністративних процедур у сфері державної допомоги суб’єктам господарювання, для врегулювання відносин законом. У статті зумовлюється необхідність прийняття Закону «Про адміністративну процедуру» для врегулювання загальних положень інституту адміністративної процедури для врахування реформаційних та трансформаційних процесів у сфері державної допомоги суб’єктам господарювання, зокрема, моніторингу та контролю. В статье исследуется формирование административных процедур в сфере государственной помощи субъектам хозяйствования, которое осуществляется путем проведения анализа различных подходов к пониманию административной процедуры, установлены признаки административной процедуры. Рассмотрена разновидность классификаций административной процедуры, сформировано классификацию административных процедур в сфере государственной помощи субъектам хозяйствования, проанализирован зарубежный опыт в формировании административных процедур в сфере государственной помощи. В связи с появлением новых правоотношений в сфере государственной помощи между субъектами хозяйствования и органами публичной администрации актуальным и важным является формирование и упорядочение необходимых административных процедур, направленных на урегулирование управленческих, организационных, контрольных отношений, связанных с мониторингом государственной помощи субъектам хозяйствования. В статье на основании определений было выделено признаки административной процедуры в сфере государственной помощи субъектам хозяйствования: публичность, направленность на достижение общественного интереса, последовательная упорядоченность, нормативность, дискретность. В работе сформировано классификацию административных процедур в сфере государственной помощи субъектам хозяйствования, в частности мониторинга: регистрационные административные процедуры (охватывает порядок представления АМКУ информации о действующей государственной помощи субъектам хозяйствования, порядок ведения и доступа к реестру государственной помощи субъектам хозяйствования) процедуры административного обжалования (устанавливает порядок обжалования решений Антимонопольного комитета Украины заинтересованными лицами); контрольная (включает в себя порядок проведения мониторинга государственной помощи субъектам хозяйствования) юрисдикционные (регулируют рассмотрение дел о государственной помощи субъектам хозяйствования, порядок возврата незаконной государственной помощи, недопустимой для конкуренции) и др. Автором предложено внести изменения в Закон № 1555-VII, касающиеся административных процедур в сфере государственной помощи субъектам хозяйствования, для урегулирования отношений законом. В статье обусловливается необходимость принятия Закона «Об административной процедуре» для урегулирования общих положений института административной процедуры для учета реформирования и трансформационных процессов в сфере государственной помощи субъектам хозяйствования, в частности, мониторинга и контроля.